Банковская индустрия США начала скоординированную кампанию против действий Управления контролера денежного обращения (OCC). Претензии касаются усилий регулятора по интеграции криптовалютных фирм в федеральную систему.
Ранее, 12 декабря, ведомство предварительно одобрило национальные трастовые хартии для пяти игроков рынка цифровых активов. В этот список вошли Ripple, Fidelity, Paxos, First National Digital Currency Bank и BitGo. Представители регулятора подчеркнули, что все заявители прошли такую же строгую проверку, как и любой соискатель банковской лицензии.
SponsoredПозиция Ассоциации банкиров и угроза двойных стандартов
Американская ассоциация банкиров (ABA) и Независимое сообщество банкиров Америки (ICBA) заявили о формировании двухуровневой системы.
Их главный аргумент заключается в особом статусе, который получают финтех-компании. Организациям предоставляют престижные национальные лицензии, но без обязательного страхования вкладов Федеральной корпорацией (FDIC).
При этом новые участники рынка не соответствуют традиционным требованиям к капиталу и ликвидности. Полноценные банки обязаны строго соблюдать эти нормативы. Отраслевые группы утверждают, что такая структура поощряет регуляторный арбитраж на федеральном уровне.
Получение национальной хартии позволяет криптофирмам игнорировать законы отдельных штатов о денежных переводах. Одновременно они избегают множества обязательств по соблюдению норм, которые применяются к застрахованным депозитным учреждениям.
Размывание границ банковской деятельности
Президент ABA Роб Николс отметил, что подобные одобрения стирают грань понимания того, что считается банком. По его мнению, эрозия определений угрожает целостности и авторитету самой лицензии.
SponsoredРасширение трастовых полномочий на фирмы, не выполняющие традиционные фидуциарные обязанности, создает класс институтов с особым статусом. Они напоминают банки по названию и охвату, но лишены сопоставимого государственного надзора. Беспокойство вызывает не только конкуренция.
Банковские группы предупреждают о рисках дезориентации потребителей. Клиентам будет сложно отличить застрахованные организации от национальных трастовых учреждений, держащих большие объемы незастрахованных активов. Также OCC не предоставило четкого объяснения механизма действий в случае банкротства такой структуры. Особенно если на ее счетах находятся миллиарды $ в цифровых активах вне традиционной системы защиты.
Требование остановить выдачу разрешений
ICBA также напрямую оспорила наличие у OCC уставных полномочий на выдачу данных лицензий.
Критика сосредоточена на Интерпретационном письме №1176. Этот документ позволил трастовым банкам заниматься нефидуциарной деятельностью, такой как хранение резервов стейблкоинов.
Президент ICBA Ребека Ромеро Рейни назвала этот шаг резким изменением политики, которое расширяет национальную трастовую хартию за пределы ее исторической цели.
«Драматическое изменение политики OCC в рамках Письма №1176 является отходом от роли обычных трастовых компаний. Это создает непоследовательную нормативную базу, которая угрожает финансовой нестабильности и требует от агентства смены курса», — добавила Рейни.
Группа утверждает, что регулятор позволяет небанковским финтех-фирмам использовать авторитет банковской системы США. При этом они избегают полного объема правил, наложенных на застрахованные учреждения.
Обе торговые группы призвали к немедленной паузе и отмене одобрений. Текущая структура может породить институты, с банкротством которых OCC не сможет справиться должным образом. Такой провал подвергнет риску традиционные банки и широкую финансовую систему.
