Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг во вторник поздно вечером заявил, что компания больше не поддерживает версию закона о регулировании крипторынков от Сената США (Clarity Act) после того, как законодатели внесли в него масштабные изменения.
По его мнению, новая редакция комитета по банковской деятельности Сената «подрывает ключевые элементы рыночной структуры» и несет риски для токенизированных акций, DeFi, стейблкоинов и открытых криптовалютных рынков.
SponsoredОбновления CLARITY
Coinbase отказалась от поддержки всего за несколько часов до того, как Сенат должен был вынести законопроект на обсуждение в Комитет.
Параллельно источники на Капитолийском холме распространяют неподтвержденную информацию о том, что рассмотрение законопроекта, запланированное на завтра, могут отменить после решения Coinbase.
Пока это только слухи, но они подчеркивают рост политических рисков вокруг проекта.
Армстронг выделил четыре основных претензии:
- Фактический запрет на токенизированные акции означает, что акции и финансовые инструменты на базе блокчейна не смогут свободно торговаться на криптоплатформах.
- CEO Coinbase считает, что проект расширяет доступ государства к данным о транзакциях в DeFi, фактически подчиняя децентрализованные протоколы требованиям законодательства о банковской тайне и борьбы с отмыванием денег.
- Кроме того, свежие поправки передают больше полномочий SEC на рынке криптовалют. Такой шаг может вновь создать проблемы эпохи Гэри Генслера для отрасли.
- Наконец, Армстронг отметил, что в проекте предусмотрены положения о стейблкоинах и банковской сфере, которые позволяют банкам ограничивать конкуренцию и сдерживать криптовалютные вознаграждения.
Изменения в обновленной редакции законопроекта Сената
Комитет Сената по банковской деятельности не рассматривает принятый Палатой представителей законопроект CLARITY. Взамен предложен полностью переписанный документ — так называемая «поправка в виде замены».
SponsoredТеперь проект закона радикально меняет подход к регулированию крипторынка в США.
Ниже — краткое сравнение ключевых изменений.
| Вопрос | Старый закон CLARITY (Палата представителей) | Последняя поправка Сената |
|---|---|---|
| Кто регулирует крипторынок? | CFTC регулирует спотовые крипторынки. SEC отвечает за ценные бумаги. | То же разделение, но SEC получает больше полномочий по нормотворчеству. |
| Являются ли большинство токенов ценными бумагами? | Многие токены со временем становятся «цифровыми товарами» по мере зрелости сетей. | Вводится новая категория — «вспомогательные активы» (ancillary assets). Токены могут торговаться как товары, но эмитенты обязаны раскрывать информацию. |
| Как токены допускаются к торгам | Если сеть децентрализована, токены торгуются как товары. | Токены должны соответствовать новым требованиям по раскрытию информации и тестам «общего контроля». |
| Доходность стейблкоинов | Четких правил нет. | Проценты за простое хранение стейблкоинов запрещены. Вознаграждения допустимы только при использовании (платежи, переводы, активность). |
| Правила для DeFi | Мягкий подход. В основном вне прямой юрисдикции SEC и CFTC. | Минфин и SEC получают право вводить AML-требования и комплаенс для части DeFi-активности. |
| Защита разработчиков | Предусмотрены некоторые меры защиты для разработчиков open-source. | Защита сохраняется, но платформы и интерфейсы могут подпадать под требования комплаенса. |
| Участие банков | Банки могут предоставлять криптосервисы. | То же самое, но с дополнительными требованиями к капиталу и рискам со стороны регуляторов. |
| Защита инвесторов | Базовые правила для бирж и брокеров. | Более жесткие требования к раскрытию информации, борьбе с мошенничеством и отчетности. |
Coinbase — крупнейшая регулируемая криптобиржа в США и один из самых влиятельных участников политических дискуссий по отрасли в Вашингтоне.
Публичный отказ от поддержки показывает законодателям, что документ может потерять одобрение индустрии в самый ответственный момент.
Ситуация становится критичной — комитетам Сената по банковскому делу и сельскому хозяйству нужно заручиться поддержкой обеих партий, чтобы продвигать законопроект.
Дальнейшие шаги по CLARITY
На этой неделе сенаторы собирались приступить к рассмотрению законопроекта на заседании Комитета, где проходят формальные обсуждения и голосование по поправкам. Однако после заявления Coinbase некоторые эксперты уверены, что руководство Сената может отложить рассмотрение или вовсе снять его с повестки, чтобы не допустить публичного провала дискуссии.
Пока судьба законопроекта остается неопределенной. Противостояние за регулирование криптовалют, стейблкоинов и DeFi в США достигло самой напряженной стадии.
