Как в 2021 году изменится регулирование криптовалют в России — 5 мнений

В России с 2017 года власти ведут работу над формированием правовой базы для рынка цифровых активов. Спустя 3 года — летом 2020 — президент РФ подписал документы, которые должны стать основой регулирования отрасли. Редакция BeInCrypto решила узнать у экспертов, как изменятся правовые границы для участников российского криптосообщества, и чего инвесторам цифровых активов стоит ждать в следующем году.

Мнение 1 – регулирование выведет отрасль из тени

Одним из первых своим мнением по вопросу с нами поделился предприниматель и финансист, член Ассоциации профессиональных директоров АНД, Николай Неплюев. Он считает, что с 2021 года вся сфера делопроизводства, спекуляции и манипуляции с криптовалютой будет строго контролироваться государством и облагаться налогом. Сокрытие счетов, доходов и операций с криптовалютой, по его мнению, будет грозить штрафом и уголовной ответственностью для россиян.

«Предполагается, что первое время, пока будет настраиваться бюрократический механизм в данном сегменте, штрафные санкции и уголовная ответственность будут минимальными», — пояснил свою точку зрения эксперт.

В первую очередь, по мнению Николая Неплюева, регуляторы введут предупредительные меры, чтобы гражданам дать время приноровиться к существующей системе и оценить маржинальность данного сегмента с поправкой на выплату налогов и своевременную подготовку бухгалтерской отчетности. В дальнейшем, уверен эксперт, предполагается ужесточение мер контроля и ответственности.

При этом Николай Неплюев предупредил о том, что после выплаты налогов некоторые сделки с криптовалютой с низким доходом станут нерентабельными.

«На первый взгляд кажется, что это ущемляет права россиян и лишает их дохода. Однако данный подход нивелирует лишь незначительный сегмент криптоопераций и позволит официально развиваться руслу криптосообщества, привлекая существенные инвестиции, что значительно прибыльнее», — пояснил эксперт.

По его мнению, системный законодательный подход позволит вывести данную сферу из теневого формата и защитить права участников рынка, что ранее было невозможным ввиду отсутствия законодательной базы в этой области деятельности.

«Обобщая, можно сделать вывод, что с 2021 года российское криптосообщество станет менее хаотичным, более системным, структурированным, подконтрольным и защищенным законодательством. Это целесообразно и рентабельно для всех, кроме теневых структур», — подытожил Николай Неплюев.

Мнение 2 – определение отношения к криптовалютам в России пойдет стране на пользу

Экс-директор департамента развития бизнеса Rambler Group, директор по СНГ компании Copper Сергей Шанаев также поделился с BeInCrypto (BIC) своим мнением. BIC: Как, по-вашему, правительство России будет регулировать криптоотрасль в 2021 году?

«Еще в июле в России был разработан закон по использованию цифровых активов, который вступит в силу 1 января 2021 года. Новый закон разрешает гражданам России торговать цифровыми финансовыми активами на территории России, но запретит использовать криптовалюты для оплаты товаров и услуг. Важным положительным моментом, вытекающим из этого закона, является то, что теперь суды уполномочены разрешать споры, связанные с цифровыми активами», — отметил эксперт.

При этом Сергей Шанаев обратил внимание на то, что в рамках миссии по укреплению международного положения страны, правительство будет усиливать контроль над российским рынком цифровых активов, вместо того чтобы вводить полный запрет на их использование.

«Несмотря на достаточно высокий уровень неопределенности, текущая версия закона о ЦФА определяет криптовалюты не как «незаконные», а скорее, как неприемлемый способ оплаты, что может рассматриваться как очередной шаг России по разъяснению своей позиции в отношении цифровых активов», — отметил эксперт.

При этом Сергей Шанаев считает, что для повышения уверенности и безопасности российского криптосообщества требуется гораздо больший уровень ясности. BIC: Как вы считаете, какие еще регуляторные меры может предпринять правительство РФ в 2021 году? Какие изменения могут ждать участников криптосообщества?

«В то время как блокчейн продолжает получать мощную поддержку со стороны правительства, а Анатолий Аксаков, член Национального банковского совета Центрального банка, недавно назвал его «технологией будущего», отношение к цифровым активам несколько иное», — отметил Сергей Шанаев.

Российское правительство, по его мнению, продолжает придерживаться жесткой позиции в отношении регулирования криптовалют и не демонстрирует никаких признаков смягчения своего подхода к 2021 году. Последние решения Министерства финансов РФ, отметил эксперт, предполагают, что владельцы криптовалют, не сообщившие криптовалютных транзакциях на сумму 45 млн рублей и выше, отправятся в тюрьму. Однако, интерес к криптовалютам в России уверенно растет.  По данным Кембриджского университета, настоящее время в России насчитывается более 6 миллионов пользователей цифровых активов. По мнению Сергея Шанаев, именно этот тренд  помешал правительству ввести полный запрет — по крайней мере, на данный момент.

«Мы считаем, что для достижения баланса между регулированием и развитием цифровых активов более эффективным подходом стало бы вовлечение институциональных активов, которое позволит увеличить объем и фактически снизить волатильность», — отметил эксперт.

По его мнению, сейчас очень важно, какую позицию Россия, как мировая держава, займет по отношению к криптовалютам, поскольку страны по всему миру взвешивают все за и против регулирования цифровых активов. Сергей Шанаев обратил внимание на то, что глобальный финансовый тяжеловес Китай, который запретил ICO и цифровые активы в 2017 году, недавно разрешил торговлю биткоинами, признал их как виртуальную собственность и начал разработку CBDC. Также эксперт упомянул работу Центрального банка России над созданием цифрового рубля. Финансовый инструмент, по мнению Сергея Шанаева, позволит российскому правительству сохранить свой денежно-кредитный авторитет, одновременно продвигая цифровой рубль в мировой торговле и финансах.

Мнение 3 – регулирование не будет простым

Директор E.M.FINANCE Евгений Марченко также принял участие в обсуждении будущего регулирования цифровых активов в России в 2021 году. Эксперт отметил, что изначально криптовалюты задумывались, как абсолютно новый независимый от государств и правительств финансовый инструмент. Однако с развитием этого рынка стали проявляться мошеннические схемы, которые требуют законного регулирования. Евгений Марченко напомнил о заявлении пресс-секретаря президента РФ, Дмитрия Пескова в котором он отметил, что правительство РФ собирается контролировать криптовалютый рынок в рамках рекомендаций межправительственной организацией по борьбе с отмыванием преступных доходов (FATF). По мнению политика, это сократит финансовые риски в этой сфере.

«В связи с тем, что сектор криптовалют развивается сейчас очень стремительно, быстро создать новую законодательную базу сложно. Однако еще несколько месяцев назад FATF начала разрабатывать единые стандарты для межправительственных организаций, которые касаются борьбы с отмыванием средств», — отметил эксперт, уточнив, что разработчики должны представить их к концу года.

При этом, уже в 2021 году, уточнил Евгений Марченко, эти стандарты начнут использовать для регулирования крипторынков.

«Это не будет тотальный контроль со стороны государства, однако подстроиться под новые стандарты придется всем участникам криптосообщества», — подытожил эксперт.

Мнение 4 – регулирование рынка цифровых активов в России может затянуться

Главный редактор проекта Cryptonisation Ирина Джигило, в свою очередь, отметила, что сейчас в России регулирования, как такового, практически нет. Эксперт отметила, что в настоящий момент в стране есть максимально общий и единственный «Закон о ЦФА», который вступит в силу с 1 января 2021 года.

«Безусловно работа по регулированию будет продолжаться. И продолжаться она будет по направлению уточнения», — пояснила свою точку зрения Ирина Джигило.

Первое, что, по ее мнению, необходимо проработать регуляторам — вопрос профильных документов, направленных к исполнительной части. Эксперт считает, что вскоре должны появиться дополнительные инструкции о том, как отслеживать и исполнять нормы закона. Второе, что должно появиться, по ее мнению, — отдельное регулирование в части финансовой составляющей: обменные операции, кредиты в криптовалютах и т.д.

«Скорее всего мы увидим новые виды разрешений и лицензий, которые будут регулировать финансовую сферу, связанную с криптовалютами. Сюда же можно отнести и отдельное регулирование по учету, хранению и отчетности», — отметила эксперт.

Также, по ее мнению, регуляторам надо подробно проработать то, каким образом будет проходить автоматическая конвертация из криптовалюты в рубли для расчетов. Устроена она, как считает Ирина Джигило, скорее всего, будет аналогично номинированным в иностранных валютах банковским картам с автоматическим пересчетом, которыми можно рассчитываться за товары и услуги.

«Говоря проще — регулирование будет идти по пути уточнения, и оно мало чем будет отличаться от регулирования фиатных денег», — подытожила эксперт.

Мнение 5 – цифровой рубль может изменить правила игры

Еще одним экспертом, который присоединился к обсуждению прогнозов регулирования рынка цифровых активов России в 2021 году, стал основатель и CEО проекта Listing.Help, Сергей Хитров. По его мнению, ключевым моментом в 2021 году для цифровых финансовых активов в России будет тестовый запуск цифрового рубля. Эксперт напомнил слова главы комитета Госдумы РФ по финансовому рынку Анатолия Аксакова о том, что власть находится в постоянном диалоге с представителями криптосообщества и понимает ценность цифровых активов и блокчейна. Именно в рамках развития этих инициатив, отметил Сергей Хитров, и стало известно о возможном первом тестовом запуске цифрового рубля на территории Республики Крым.

«Что касается регуляторных моментов, то основная работа в 2021 году будет вестись вокруг доработки Федерального Закона «О цифровых финансовых активах». Основными вопросами будут легализация майнинга, возможность произведения взаиморасчетов в криптовалютах на территории РФ, а также правильное налогообложение этих институтов», — отметил эксперт.

Одной из проблем криптовалют сегодня, по его мнению, является отсутствие верифицированных центров, где граждане могут официально купить, продать, и задекларировать свои цифровые активы. Эксперт отметил, что обсуждение возможностей об открытия таких центров активно шло весь 2020 год. Поэтому, по его мнению, в ближайшее время участники российского криптосообщества смогут увидеть их появление. При этом Сергей Хитров отметил, что при анализе ситуации, нужно учитывать позицию Минфина РФ. Она, по словам эксперта, отличается значительной осторожностью и строгостью по цифровым финансовым активам.

«Именно поправки Минфина к ФЗ «О ЦФА» предусматривали уголовную ответственность за незадекларированную криптовалюту, запрет на получение майнерами доходов в криптовалюте, а также значительное ограничение возможных легальных операций с криптовалютами», — пояснил свою позицию Сергей Хитров.

Вся сумма поправок к Федеральному Закону №259, по его мнению, будет рассмотрена уже в 2021 году. Именно в этот период, как считает эксперт, участники криптосообщества увидят развитие позиций по законодательному регулированию Минфина РФ, Центрального Банка РФ и профильного комитета Госдумы РФ. Главным же фактором регулирования рынка цифровых активов, как считает Сергей Хитров, может оказаться накопленный во время тестирования цифрового рубля опыт.