Счетная палата РФ направила в Госдуму заключение на законопроект № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах», принятый в первом чтении 21 апреля. Главное требование ведомства — включить аудиторов в перечень органов, имеющих доступ к данным о сделках с цифровой валютой и операциях по цифровым счетам. Без этого Счетная палата не сможет полноценно контролировать финансовые потоки в стране.
Поправки к документу принимаются до 4 мая, а само регулирование может вступить в силу с июля 2026 года.
Требования Счетной палаты
Аудиторы указывают, что текущая редакция закона формирует закрытый список структур, имеющих доступ к конфиденциальной информации о владельцах криптовалют и их транзакциях. Счетная палата не упомянута ни в одной из профильных статей, в то время как доступ получают:
- суды и судебные приставы;
- Банк России и Росфинмониторинг;
- налоговые органы;
- органы внутренних дел и следствия.
Ведомство настаивает на включении в этот список, так как ему необходимы данные о цифровых кошельках, ключах доступа и даже об отказах в проведении операций. Кроме того, Счетная палата выявила серьезный правовой пробел: закон вводит понятие казначейского цифрового счета, однако в Бюджетном кодексе РФ правила работы таких счетов отсутствуют. Аудиторы подчеркивают, что без доработки Бюджетного кодекса новый механизм будет находиться вне правового поля.
Счетная палата — это высший орган государственного финансового контроля, который следит за тем, как расходуются средства федерального бюджета. Она проверяет эффективность работы госорганов, выявляет нарушения при использовании госимущества и анализирует выполнение национальных проектов. Главная роль ведомства заключается в обеспечении прозрачности бюджета и предотвращении нецелевых трат государственных денег. Аудиторы палаты регулярно представляют отчеты парламенту, помогая корректировать законы и экономическую политику страны.
Позиция участников рынка и профильных ведомств
К обсуждению спорных моментов присоединились представители Минфина и бизнеса. Замминистр финансов Иван Чебесков отметил, что интересы разных групп участников сильно различаются, поэтому доработки неизбежны. Ведомство уже готовит поправки в Налоговый кодекс и систему штрафов за нарушения. Со стороны бизнеса свою позицию выразила руководитель платформы ЦФА Альфа-Банка Анна Шаповалова. Она выделила несколько ключевых опасений:
- Налоговые риски. Отсутствие четких правил для эмитентов и инвесторов мешает приходу на рынок крупных игроков.
- Барьеры для банков. Из-за жестких требований ЦБ к капиталу участие банков в криптосделках на первом этапе будет крайне ограниченным.
- Безопасность активов. В России не хватает надежных цифровых депозитариев и системы страхования криптоактивов.
Несмотря на критику, власти рассчитывают на запуск закона в 2026 году. Зампред комитета по бюджету Каплан Панеш подчеркнул, что легализация необходима для защиты прав миллионов владельцев криптовалют. Новые правила позволят использовать цифровые валюты для расчетов с зарубежными партнерами, хотя внутри страны единственным законным средством оплаты товаров и услуг останется рубль.
Напомним, ранее редакция BeInCrypto писала о том, что ЦБ намерен учесть позицию большинства при регулировании крипты. Опрос в нашем Телеграм-канале показал, что свыше 50% участников криптосообщества выступают против подхода властей к формированию правовой базы для криптоиндустрии.
Хотите получить доступ к экспертным инсайдам? Подписывайтесь на наш телеграм-канал, получайте доступ торговым сигналам и новостям рынка, общайтесь с нашим аналитиком. Будьте на шаг впереди рынка каждый день!
