В пятницу, 27 марта, гендиректор Exved Сергей Менделеев опубликовал в своем Телеграм-канале текст законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах» объемом свыше 100 страниц. Редакция BeInCrypto изучила документ и реакцию криптосообщества.
Выводы не утешительные. Законопроект в его текущей редакции может нанести непоправимый вред криптосообществу РФ. Некоторые участники криптосообщества считают, что его принятие и вовсе убьет российский крипторынок.
Откуда взялся законопроект и что с ним не так
Экспертное сообщество, по словам Сергея Менделеева, участвовало в обсуждении будущих правил с декабря прошлого года. Его представители писали постатейные комментарии, принимали участие в рабочих группах и круглых столах. К сожалению, вовлеченное участие представителей криптосообщества не помогло.
«Как оказалось, над нами просто ржали в голос те, кто реально разрабатывал документ и представит на следующей неделе его финальную редакцию», — пишет Сергей Менделеев.
27 марта документ утек в сеть. Известно, что финальная версия законопроекта будет внесена в Государственную думу в начале апреля.
По оценкам Сергея Менделеева, слитый текст — это еще не самая жесткая версия законопроекта.
Криптосообщество незамедлительно отреагировало паникой и попытками найти лазейки. В обсуждениях упоминались побеги криптанов в Беларусь, Грузию, Турцию, попытки обхода через наличные обменники, иностранные биржи, и даже оффшоры. Авторы самых тревожных комментариев поделились планами отказа от российского гражданства, которое, в случае принятия законопроекта, по их мнению, станет препятствием для свободной работы на крипторынке.
Главные тезисы законопроекта
Законопроект создает новую инфраструктуру для криптотрговли в России. Вот как она будет работать и почему это вызвало панику в сообществе.
Депозитарии вместо кошельков
Главное положение закона: все операции с криптовалютой в России должны проходить через лицензированные криптодепозитарии. Гражданин больше не сможет хранить крипту в MetaMask, Trust Wallet или Ledger — только в депозитарии, который контролирует Центробанк. Попытка использовать личные кошельки грозит уголовной ответственностью.
Как это будет работать на практике
Представьте, вы захотели купить 0,1 BTC. Вы идете на лицензированную биржу и делаете заказ. Вместо того чтобы получить закрытый ключ и хранить биткоин в своем кошельке, крипта поступает на счет в депозитарии. Вы видите на экране цифру: 0,1 BTC — ваше имущество. Но физически это хранится у депозитария.
Если вы решите передать эту крипту другу, вы не просто отправляете ему на адрес — вы должны идти в депозитарий, писать заявление (куда, зачем, для чего), и транзакция подписывается двумя ключами: вашим и ключом депозитария. Если вы потеряете доступ к своему ключу или заболеете, криптовалюта заморозится на счете навечно — депозитарий не сможет вам помочь.
Посредники убивают саму суть блокчейна, который предполагает прямое владение активом. Они увеличивают комиссии и бюрократию.
Участники криптосообщества в комментариях обсуждают, как обойти запрет через наличные обменники. Один из них предположил, что нескольких человек накажут показательно — это вынудит остальных либо перейти в депозитарии, либо уехать.
Лимит 300 тысяч рублей для неквалов
Законопроект ограничит годовую сумму покупок крипты неквалифицированными инвесторами на уровне 300 тысяч рублей.
Пример: как лимит будет работать на практике
По текущему курсу 300 тысяч рублей — это примерно $3700. На эти деньги можно купить около 0,04 BTC. Если вы неквалифицированный инвестор, это ваш годовой лимит. После этого биржа вам больше не будет продавать крипту. Вам придется ждать следующего года.
Криптаны считают, что крупные участники рынка с оборотами в миллионы долларов в день просто не будут подстраиваться под эту систему — они переместят операции в оффшоры или закроют офисы в России. Да, они потеряют 10% рынка — новичков с улицы. Но есть постоянные клиенты и обороты на миллионы долларов в день, которые уйдут.
Сообщество единодушно: существующим инвесторам намного проще продолжить свое успешное существование за границами регулирования РФ.
Парадокс выбора
Законопроект ограничит список криптовалют, которые можно будет покупать. Ожидается белый список из пяти-десяти крупнейших криптовалют — биткоин, Ethereum, возможно Solana и TON. Однако такие монеты, как Tron, рискуют не попасть в эти рамки. Таким образом законопроект может создать парадоксальную ситуацию.
Пример парадокса
USDT выпущен на разных блокчейнах. Популярны варианты на Ethereum, на Tron, на Solana. Но если TRON будет запрещен, сможет ли инвестор покупать ETH TRON-стандарта TRC-20?
Складывается впечатление, что законодатели многое не учли. В том числе, законопроект игнорирует тот факт, что один токен может быть выпущен на разных блокчейнах, и ограничение одного стандарта может больно ударить по участникам рынка.
ВЭД подорожает на 4–5%: конец прямых договоров
Вся внешнеэкономическая деятельность в России идет через стейблкоины (USDT, USDC). Но законопроект не разграничивает стейблкоины и криптовалюты. Это критично, потому что создает многоступенчатую бюрократическую цепочку вместо прямого контракта между импортером и экспортером.
Пример: как ВЭД подорожает
Сейчас импортер, которому нужно заплатить западному поставщику 100 тысяч USDT, идет к экспортеру и договаривается: я куплю у вас USDT по курсу Центробанка — 80 рублей за доллар. Итого: 8 миллионов рублей. Сделка.
После принятия закона этот путь закроется. Вместо этого схема будет такой:
- Импортер идет в свой банк, объявляет о намерении купить USDT. Банк ставит операцию на валютный контроль.
- Банк отправляет импортера на уполномоченную организацию (например, официальную биржу).
- Биржа покупает USDT у поставщика ликвидности.
- Поставщик ликвидности ищет USDT у экспортера.
- Экспортер продает USDT поставщику ликвидности.
Каждое звено в этой цепочке берет 0,5–1% комиссии. В итоге импортер платит 8,1–8,8 миллиона рублей вместо 8 миллионов. Он теряет 150–800 тысяч рублей на одной сделке.
Это приведет к формированию черного рынка — потому что горизонтальные связи между импортерами и экспортерами за четыре года уже наработаны. Те, у кого нет связей, окажутся в неконкурентной позиции и вынуждены покупать стейблкоины на 4% дороже, что делает их нежизнеспособными.
Сообщество выразило особую обеспокоенность: криптаны отметили, что обещание разграничить стейблкоины остается невыполненным. Импортеры понимают, что станут платить значительно больше, и будут искать способы работать вне закона. При этом участники криптосообщества считают, что «дыры» в законе помогут найти выход даже из такой ситуации.
Токсичность и санкции
Самая опасная проблема: когда вся крипто-инфраструктура централизована (депозитарии, биржи под контролем Центробанка), западные регуляторы получают единую точку атаки.
Пример атаки
Представьте: Россия создает легальную биржу с лицензированными депозитариями. Туда стекаются все российские инвесторы, потому что это единственное легальное место. На ней торгуется биткоин, Ethereum, USDT.
Теперь Запад вводит санкции на эту биржу — просто занесет в черный список как компанию, поддерживающую российское государство. Международные платежные системы блокируют связь с этой биржей. Иностранные криптобиржи отказываются принимать крипту, которая была куплена на российской бирже, потому что она автоматически получает пометку «российская» и становится высокорискованной.
Через полгода-год вся российская крипта окажется вне мировой экономики. Инвесторы, которые купили BTC на российской бирже за 5 миллионов рублей, не смогут его продать ни на какой иностранной бирже. Криптовалюта, маркированная как российская, будет обращаться только на черном рынке — так же, как сейчас происходит с иранской или североекорейской криптой.
Участники криптосообщества будут вынуждены обходить законы и торговать вне российской юрисдикции, даже находясь в Москве.
Штрафы и уголовная ответственность
Кроме основного законопроекта будет дополнительный, который введет меры ответственности за нарушение установленного порядка торговли криптовалютами. Штрафы разделяются на три блока.
Первый блок — расчеты в криптовалюте внутри страны
Если вы расплатились с другим россиянином криптовалютой (отправили ему BTC в обмен на что-то), вас оштрафуют на 100–200 тысяч рублей. Криптовалюта будет конфискована. Если вы юрлицо — штраф 700 тысяч – 1 миллион рублей.
Второй блок — нелегальная посредническая деятельность
Если вы создали биржу без лицензии или работаете обменником без разрешения, вас ждут сначала административные штрафы (как в первом блоке). Но с 1 июля 2027 года начинает действовать уголовный состав — это будет аналог статьи за нелегальную банковскую деятельность. Сроки наказания пока не известны.
Третий блок — незаконный майнинг
Отдельные штрафы для тех, кто занимается майнингом без надлежащего разрешения и контроля.
Кроме того, 20 февраля президент подписал закон, который признал цифровую валюту имуществом для целей уголовного кодекса. Это означает, что криптовалюту теперь можно арестовывать и конфисковывать в рамках уголовных дел, использовать как предмет взятки и доказательство отмывания денег.
Почему эта система не будет работать
Закон может убить российский рынок. И его гибель будет происходить структурно. Проблемы накапливаются и делают систему нежизнеспособной:
- Кастодиальное хранение — граждане теряют контроль над активами.
- Жесткие лимиты — отсекают большинство участников.
- Парадокс с блокчейнами — даже крупные сети не в списке разрешенных.
- Удорожание ВЭД на 4–5% — делает легальную торговлю нецелесообразной.
- Западные санкции — централизация делает систему уязвимой для блокировки.
- Государство теряет контроль — крупные игроки просто уходят из юрисдикции.
Каждая из этих позиций по отдельности, и в совокупности тем более, может уничтожить российский рынок криптовалют. Поэтому криптаны считают, что такого рода законотворчество ведет к черному рынку.
Сообщество обращает внимание: крупные игроки будут торговать на иностранных биржах и выводить прибыль через третьи страны, в то время как тем, кто остается в России, придется платить в 4 раза больше или уходить с рынка совсем.
Ждем апреля
Финальная версия законопроекта будет внесена в Государственную думу в начале апреля. По оценкам, опубликованный текст может быть еще жестче.
Редакция BeInCrypto будет следить за изменениями и сравнит опубликованный текст с официальной версией, внесенной в Госдуму. Пока что участникам криптосообщества стоит готовиться к худшему сценарию.
Хотите получить доступ к экспертным инсайдам? Подписывайтесь на наш телеграм-канал, получайте доступ торговым сигналам и новостям рынка, общайтесь с нашим аналитиком. Будьте на шаг впереди рынка каждый день!
