Финальная редакция закона 282-ФЗ формально не запрещает операции с наличными, хотя в тексте первого чтения такой запрет был. Но участники рынка, побывавшие на закрытой встрече в Банке России, говорят, что подзаконные акты ЦБ фактически делают такие расчеты невозможными. При этом часть 2 статьи 30 закона запрещает публично обсуждать способы обхода его положений.
Редакция BeInCrypto попросила эксперта прокомментировать, как трактовать эти нормы и что они означают для рынка.
Хотите еще эксклюзивных новостей и аналитики? Подписывайтесь на наш телеграм-канал, обсуждайте новости и делитесь мнениями о последних событиях рынка в чате!
В чем суть разрыва между законом и практикой
Закон 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» был подписан 4 августа 2026 года и вступает в силу поэтапно с 1 сентября 2026 года. Он признает криптовалюту валютной ценностью, разрешает ее покупку и продажу, но не допускает платежи внутри страны. Операторы обмена получают лицензии и переходят под надзор Банка России.
Вопрос наличных стал одним из самых острых. До вступления закона в силу значительная часть российского обменного рынка работала именно на кэше. В первом чтении законопроект прямо запрещал такие операции. Из финальной редакции запрет убрали, и формально наличные расчеты остались возможны. Однако, по словам участников рынка, на закрытой встрече ЦБ дал понять, что подзаконные акты регулятора эти операции фактически исключат.
Отдельная проблема — часть 2 статьи 30. Она запрещает публичное обсуждение способов обхода закона. Для журналистов и экспертов это означает неопределенность: где заканчивается анализ регулирования и начинается то, что регулятор может счесть описанием обходной схемы.
Что говорит юрист
На вопросы редакции ответил основатель юридической компании GMT Legal Андрей Тугарин. Мы поговорили с экспертом о позиции ЦБ по наличным, о том, кто и как может вести с регулятором диалог, и о границах запрета на обсуждение обходных схем.
Верна ли информация о том, что подзаконные акты Банка России фактически исключают расчеты наличными криптовалютой, несмотря на формальное разрешение в тексте 282-ФЗ?
Это действительно очень острый вопрос. Мы прекрасно понимаем, какой объем наличных был в рынке обмена, сформировавшемся до вступления закона в силу. Позиция ЦБ действительно достаточно ультимативная в части запрета. Об этом было заявлено, это факт.
Но я думаю, что диалог с ЦБ в каком-то виде по отношению к наличным возможен. Вести этот диалог смогут только обменники, которые приобретут легальный статус. Обменникам без легального статуса вступить в коммуникацию с ЦБ будет практически невозможно.
Если обменники приобретают легальный статус, более сильная позиция для диалога с Банком России по поводу наличных появится в случае объединения этих обменников и создания консолидированной позиции, которая будет правильно, грамотно сформулирована и подана в Центральный банк.
Собрать такую консолидированную позицию и правильно подать ее основному регулятору, на мой взгляд, возможно только через СРО, которые будут создаваться в Российской Федерации. Поэтому по наличным есть два важных момента. Первый — совершить ряд попыток и действий, чтобы убедить Центральный банк ослабить позицию по данному вопросу. Второй — сделать это консолидированно, через механизмы, которые будут создаваться в Российской Федерации.
Как трактовать часть 2 статьи 30 закона 282-ФЗ — распространяется ли запрет на обсуждение обходных схем на журналистские материалы и экспертные комментарии?
Да, действительно, этот запрет распространяется на обсуждение или публикацию обходных схем, в том числе в экспертных комментариях и в журналистских расследованиях. Никакого такого рода посредничества здесь быть не может.
Ширина трактования посредничества сегодня может быть невероятно широка. И тем более официальная публикация какой-либо обходной схемы будет попадать под это ограничение. Тут, я думаю, никаких исключений быть не может.
